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• 【虎林市招商】2021年虎林市政府工作报告

  2021年1月15日在虎林市第六届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长；殷洪亮各位代表：我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。五年砥砺攻坚圆满完成“十三五”目标任务“十三五”是虎林发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济下行、疫情肆虐、决战脱贫攻坚等重大考验，全市上下团结一心，攻坚克难，逆势奋进，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，我们顶住经济下行压力，综合实力稳中有升。初步测算，全市地区生产总值年均增长5.8%，规上工业增加值年均增长4.2%，固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长7.1%，外贸进出口总额年均增长5.4%；城乡居民人均可支配收入年均增长6.4%和7.9%；按可比口径计算，一般公共预算收入总量是上个五年的1.2倍。这五年，我们全力以赴补短板，三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚决战决胜。市乡村三级班子担纲领衔，2000余名干部结对帮扶，抓保障解难题，抓产业促增收，抓扶志生动力，精准施策“挖穷根”。五年投资1.43亿元，改造危房489户，新建饮水工程109处，实施扶贫产业项目105个，贫困户人均年收入达12886元，较2015年翻了近两番；全市7个贫困村、882户贫困户全部提前脱贫出列，全面彻底打赢了这场硬仗。污染防治战果丰硕。整治河湖“四乱”问题385个，清理违规占地建筑57个，淘汰改造燃煤小锅炉、烘干塔134座，退耕还林还草还湿3.52万亩，保质保量完成中央、省环保督察及“回头看”问题整改，全市地表水三类以上比例、空气质量优良比例、森林草原覆盖率分别升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功创建全国首批国家生态文明建设示范市、全国绿化模范县。重大风险防范有力。全力化解政府性债务风险，偿还历史债务4.7亿元。严厉打击非法集资、套路贷等违法行为，金融市场秩序稳定向好。这五年，我们发力供给侧改革，实体经济优化升级。农业提质增效。大力推进绿色种植，推广“三减”示范面积40万亩，培育“互联网+农业”高标准示范基地28个，认证绿色、有机食品基地163万亩和3.7万亩。完成虎林灌区等农田水利工程100余个，新增高标准农田54.4万亩，加固中小河流堤防115公里，耕地保护任务全面落实，农业基础承载力大幅提升，粮食产量保持20亿斤以上规模，我市被评为农村创业创新典型县。工业转型升级。坚持内扶外引并举，全力抓培规、扩增量、壮产业，五年实施5000万元以上产业项目57个，完成投资43.3亿元，甄原坊奶粉、全乐阿克颗粒、北方塑编、全丰无人机、兴泉秸秆等一批重点企业项目相继落地，引领绿色食品、医药、新能源等主导产业加速成长，全市规上企业发展到47家，较2015年翻了一番；培育国家高新技术企业4家、科技型中小企业13家，建成省级技术创新中心3个，绿都集团连续9年入围“中国百佳粮油企业”，珍宝岛药业荣获首届省政府质量奖提名奖，我市跻身全省质量强市示范城市。服务业多元发展。依托“红绿银边”特色，统筹域内旅游资源，打造景区景点56处、旅游线路21条，举办国际冰钓、寒地荷花节等推介活动150余场，虎头景区晋升国家5A级景区。五年接待游客1200万人次，实现旅游收入50亿元。发展活跃电商488家，培育市场主体1.8万个，地摊经济、夜间经济繁荣活跃，带动群众生活品质显著提升。这五年，我们深化改革开放，发展活力持续释放。重点改革纵深推进。党政机构改革全面完成，农村土地确权、集体产权制度、林业综合改革、医药卫生体制改革实现预期目标。森工改革被国家和省评为优秀档次，农垦改革基本完成，3600项行政权力顺利移交。营商环境日益优化。精简审批环节612个、审批要件208个，企业注册实现日办结。建成政务服务中心，推出“办事不求人”事项349个、“最多跑一次”事项100个、网上可办事项1278个，“一网通办、一门通达”成为现实。对外开放不断提速。建成H986大型集装箱检查系统、口岸留验货物储存库和查验设施用房等基础工程，发展外贸企业78家、境外农林基地907万亩。口岸获得进口粮食、冰鲜产品资质，在受疫情影响关闭一年的情况下，累计过货20.4万吨，是上个五年的1.5倍。这五年，我们强化统筹发展，城乡设施不断完善。城市更加宜居。五年投资17.6亿元，实施重点市政工程50余项，改造老旧小区56个、棚户区19万平方米，1100多户居民喜迁新居；硬化干道40余条，维修背街巷道232条，新建路灯634盏；净水厂升级、污水处理厂扩容提标、一二热源改造、第三热源新建等“三供两治”工程竣工投用，改造供水管网52公里、供热管网30公里；接管弃管楼127栋，物业管理覆盖率达到71%；学子公园、知青广场等一批休闲场所建成开放，新增公园绿地6万平方米，人均公共绿地达到16.1平方米。推行常态化、精细化、网格化管理，机械化清雪保洁、规范化管理水平不断提升，一批长期困扰群众的出行难、饮水难、物业差、休闲场所不足等难题得到了有效解决。乡村更加靓丽。扎实推进“五项革命”“四清一改一绿”，完成厕所改造1.13万户，典型经验全省推广；建成乡镇生活垃圾中转站1个、行政村垃圾分拣中心85个，建设村级污水处理设施25个。五年创建省级美丽乡村示范村24个，我市跻身全国农村人居环境整治示范县。道路更加通畅。新建改造公路255公里，整治隐患路段307公里，实施铁路“平改立”工程15个，我市成功创建“四好农村路全国示范县”。这五年，我们践行为民理念，幸福虎林情怀更浓。五年投入民生资金112亿元，占一般公共预算支出的84.8%，年均增长8.1%。保障救助持续巩固。深入推进“五送”服务，新增城镇就业1.97万人，登记失业率控制在3.41%以内。医疗、养老保险提标扩面，低保、特困供养补贴标准实现十四连增。干部职工住房公积金补助提高到12%，供热补贴增加到每人1150元，公车补贴、乡镇补贴、警察执勤津贴、职级并行等待遇相继落实，干部群众得到更多实惠。各项事业均衡发展。新建改造校舍151栋，改善运动场地22个，招录学科短缺教师204人，学制改革平稳过渡，学前教育普惠延伸，各阶段教育水平整体提升，教育信息化全域覆盖、全省领先，义务教育基本均衡发展通过国家验收，我市被评为国家义务教育质量监测样板县。投入7027万元，建成市医院感染科大楼、中医院住院楼康复楼、妇幼保健院业务用房；公立医院综合改革稳步推进。改造升级市文化馆、图书馆和体校运动场，建成西苑精品化社区、曙光标准化社区，举办文体活动400余场，群众休闲健身形式多样、氛围更浓。第七次全国人口普查完成入户登记。社会治理积极有效。逐级压实安全生产责任制，下大力气开展燃气、建筑施工、消防、道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产形势保持稳定，市应急局荣获全国119消防先进集体荣誉称号。深入开展“扫黑除恶”“禁毒两打两控”系列专项行动，保持打击违法犯罪高压态势，治安形势持续向好。加大边境管控力度，维护边境安全稳定。上级交办的信访积案化解“清仓见底”，连续三年实现“零非访”，成功创建鸡西地区唯一的省级人民满意窗口。大力深化法治政府建设，持续推进社会治理现代化，圆满完成“七五”普法任务，我市被授予全省法治县创建活动先进单位。刚刚过去的2020年，全市上下直面防疫、发展双重大考，敢于攻坚碰硬，奋力冲刺收官，多项工作取得重大突破。疫情防控保持“双零”战果。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面落实省和鸡西市各项决策部署，第一时间建立疫情防控组织领导体系，第一时间部署落实防控措施,第一时间开展重点人员流调和公共场所消杀，发动1万多名机关干部、医务人员、社区工作者、志愿者投入防疫战斗，创设防疫排查“七步法”、“147”边境疫情防控法，迅速织密织牢排查、卡口、保障“三张网”，守住交通、口岸、边境、小区村屯“四道门”，实现了迄今零输入、零病例。在这场没有硝烟的战争中，全市上下守望相助、同舟共济，凝聚起了万众一心、共同战“疫”的磅礴伟力，彰显了疫情大考中的虎林智慧与担当！经济运行逆势回升。在低位开局、持续低迷的情况下，规上工业企业总产值突破63.7亿元，创历史新高。粮食总产达到21.7亿斤，跻身全国水稻绿色高质高效创建示范县、农业机械化全程示范县。抢抓国家扩大内需机遇，对上争取资金17.2亿元，同比增长11%。签约招商引资项目13个，引进到位省外资金4亿元，增长64.3%;实施百大项目18个，当年完成投资8.4亿元，发展后劲不断增强。聚力打造“全景、全业、全时、全民”旅游发展新格局，成功晋级国家全域旅游示范区，虎头村入选全国乡村旅游重点村。全面落实“六稳六保”任务，完成减税降费7400万元，发放企业贷款29.6亿元，新增创业实体2723个、城镇就业3180人。建成垦区林区行政管理服务中心7个，派驻工作人员134人，推动农垦森工行政职能接得住、管得好、无留白。大力推进农村人居环境整治，被评为全省农村改厕示范县、农村人居环境整治十佳标兵县、农村生活垃圾治理十佳县。秸秆综合利用率达90%以上，跻身全国秸秆综合利用重点县。启动义务教育优质均衡发展工作，彻底消除“大班额”问题，学前教育“三率”在鸡西地区率先达标，被教育部授予“未来教育行动示范区”。下大力气招贤纳士，人才热土效应开始显现，全年引进优秀人才313人，48名硕士研究生和双一流高校毕业生扎根虎林。发放退役军人“两费”565万元，实现省级双拥模范城创建“六连冠”。作风建设全面加强。认真倾听和回应群众所需所盼，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，积极办理人大代表意见建议、政协委员提案，办复率100%。持续开展系列主题教育，创新意识形态工作理念和手段，驰而不息纠正“四风”，严肃查处不作为、乱作为问题，政府系统党风廉政和政治生态建设不断加强，服务效能加快提升。各位代表，五年来虎林在革故鼎新、守正出新中实现跨越，在敢于担当、勇于作为中赢得发展。成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是市域全体人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市干部群众，向所有关心和支持虎林发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，更需正视困难，新冠疫情全球蔓延，宏观经济下行压力加大。产业结构性矛盾突出，龙头企业不强，资金、技术、人才等要素短缺，低水平同质化竞争严重；刚性支出加速递增，保障发展和改善民生任务艰巨；部分干部不担当不作为现象仍然存在。对此我们将高度重视，倾力解决。站在奔向第二个百年奋斗目标的起跑线科学描绘“十四五”发展蓝图“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是虎林跨越发展、转型升级的关键五年。从外部看，新冠疫情肆虐、宏观经济下行带来的严峻考验仍将持续，但危中蕴机，国家调整发展战略，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，新一轮东北振兴等战略深入实施，生产力布局和产业转移加速调整，我省“六个强省”战略、“兴边富民”行动也相继落地，对于我市这样生态资源富足的地区来说，是重大的政治、政策、改革、开放机遇，必将极大推动我市转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，促进生态资源优势转化为经济发展优势。从自身看，多年来我们精心培育的绿色食品、医药制药、旅游、外贸、康养等主导产业渐成规模，与国家和省市战略高度契合；持续开展的深化改革、优化环境和系列教育活动，有效破除思想和体制藩篱，凝聚起振兴发展的磅礴力量。这些都为实现高质量发展奠定了坚实基础，为追赶跨越、晋位升级提供了强有力支撑。只要我们坚定方向、保持定力，抢抓机遇、奋勇争先，就一定能在激烈的区域竞争中赢得主动、赢得未来，谱写新时代高质量发展新篇章。未来五年，政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照中央、省、鸡西市和虎林市委要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，围绕打造“一地四城”，实施“六项”行动，主攻“五大”产业，深化改革开放创新，着力保障改善民生，全面加强政府自身建设，推进虎林全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要发展方向是：坚定不移提升综合实力。立足绿色食品、医药制药、旅游康养、对俄经贸等主导产业，大力推进技术革新、链条延伸、规模扩张，提升产业竞争力、创新力和抗风险能力，做强现代化经济体系。全市地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入年均分别增长6%、15%、5%，三次产业结构调整为57:12:31。坚定不移推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。构建现代农业产业体系，实施“美丽宜居村庄”建设行动，强化乡风文明建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。坚定不移深化改革开放。持续深化经济、政治、文化、社会各领域改革，加快转变政府职能，充分激发市场活力。以对俄开放为重点、区域融合为驱动，深度融入“一带一路”建设，积极参与双循环新格局，形成更大范围、更宽领域、更深层次的多领域开放合作。坚定不移巩固生态文明。全方位践行绿色发展理念，加强生态保护，强化污染防治，倡导绿色生活，促进人与自然和谐共生。到2025年，空气质量优良比率保持在93%以上，城镇污水集中处理率、城乡生活垃圾无害化处理率分别达到95%和100%，主要生态环境质量指标保持全省领先。坚定不移改善民生福祉。完善重点群体就业支持体系，提高社会保障水平，补齐教育、医疗、住房、养老等民生领域短板弱项，加快城镇化建设步伐，发展壮大中等收入群体，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。开局提速争先奋力开启美丽虎林建设新征程2021年是“十四五”开局之年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现上述目标，重点做好7个方面工作： （一）坚持强链延链，育强现代产业动力源扭住供给侧结构性改革,注重需求侧管理，补齐短板，打通堵点，加快融入双循环发展新格局。做精绿色食品产业。依托粮食、肉乳、山特产品等优势资源，大力推进“农头工尾”“粮头食尾”。支持大企业增产扩能，启动中粮10万吨稻谷生产线、中储粮粮食仓储物流项目；完成绿都15万吨稻米生产线建设，投产运营米糠油生产线。加快完达山酒业消防改造，完成股权重组，提升产能效益，擦亮“龙江百年老字号”招牌。完成娃哈哈发酵奶生产线建设、甄原坊喷粉塔及锅炉改造；支持汇源寻求伙伴壮大奶牛养殖，启动液态奶加工项目，打造10亿级奶业加工基地。建成菇友木耳深加工、福鸿林即食山野菜等项目，多样化开发山野菜、食用菌、林果林蜂等特色资源。依托“吉米虎”品牌形象，整合“虎林大米”“虎林椴树蜜”等品牌资源和销售网络，聚力打造虎林地域“品牌航母”，抢占国内外中高端食品市场。做大医药制药产业。引导制药企业直面医改政策影响，找准突破口，调整战略方向，实现浴火重生。支持珍宝岛药业加大骨肽、舒血宁等现有产品销售力度，保证市场份额；把创新产品作为主攻方向，加大盐酸氨溴索注射液等新药研发力度，增强核心竞争力。帮助乌苏里江药业开展多方合作，破解资金、技术、人才等瓶颈，尽快恢复产能，开发化学药新产品，重振“老字号”雄风。扶持全乐制药完成阿克颗粒生产线建设和药品一致性评价，适时新上刺五加胶囊生产线，尽快形成规模效应，打造医药产业生力军。扶强野宝、神顶峰等企业，创新熊鹿蜂、菌茶果系列产品，着力扩大规模，形成集群。利用林辅用地，建设万亩刺五加种植基地，扩大熊、鹿、黑蜂养殖规模，为产业发展提供充足原料。做强对俄经贸产业。加大对俄对上沟通，争取虎林口岸早日通关。鼓励远华、瑞金盈等企业提质增效、扩大产能，支持茂盛、誉开等企业拓展业务、做大流通，协助星好、东方鑫等企业种植俄粮、回运加工，全力打造木材、粮食、食品进出口加工集散中心。集中精力攻坚北仓通粮油进出口加工、玖龙集团木材加工项目。积极发展跨境电商，培育对俄贸易新业态。加快边民互市贸易区迁建、进口中草药指定口岸申报，实施口岸停车场改造和海关监管区域建设，推进俄方马尔科沃口岸新建工程。做火旅游康养产业。依托国家全域旅游示范区、虎头5A级景区品牌魅力，坚持龙头引领、多点发力，打造有颜值、有内涵的知名旅游目的地。立足“峰岛江湖”综合开发，升级珍宝岛、月牙湖景区基础设施，建设虎头自驾游营地、生态停车场，提升旅游接待服务能力。积极融入“醉美龙江331边境路”建设，高质量开发生态采摘、雪地策马、赴俄狩猎等“旅游+”“+旅游”项目，高水平举办“冰雪欢乐汇”“寒地荷花节”等节事活动，进一步提升游娱性。深入贯彻应对人口老龄化国家战略，推进明创悦享康医养项目，启动银宝、惠康医养项目，培育经济发展新支点。做实新型能源产业。多元利用秆壳沫、风光气，探索走出更清洁、更高效、更灵活的新能源发展之路。支持清河泉等企业拓宽可再生能源利用路径，完成新源分散式风电、兴泉生物质秸秆固化燃料及生物菌肥等项目，争取进口天然气项目落地，全力打造内外融合的新能源开发利用新高地。 （二）坚持多元并进，奏响乡村振兴和谐曲站在脱贫攻坚取得决定性胜利的新起点，严格落实“20字”方针，着力壮产业、强基础、改面貌，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。保障粮食安全。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面落实粮食安全市长责任制，稳步提升粮食综合产能。推进虎林灌区田间配套完善、阿布沁河卫国段治理、穆棱河治理二期等水利工程，改造高标准农田11.6万亩、水田小池改大池5.3万亩，加快实现旱涝保收、高产稳产。完善数字农业综合服务平台，构建智慧农业发展体系。推行农业托管社会化服务，实现土地全程托管31万亩。依托“三减”示范基地、“互联网+农业”高标准示范基地，广泛推广测土配方施肥、水田侧深施肥、无人机飞防等前沿技术，构建科技化、信息化、标准化现代农业体系。调整农业结构。深化农业供给侧改革，坚持优粮、壮畜、扩经并举，大力发展高值高效农业。提升粮食品质。新增绿色、有机食品基地2万亩和3000亩，发展鸭稻、蟹稻、鱼稻等有机稻6万亩，带动虎林大米由量向质、由粗向精转变，抢占中高端市场份额。壮大畜禽养殖规模。加强规划引导和政策扶持，大力发展规模化畜禽养殖。全年出栏生猪10万头以上，奶牛、黄牛存栏达到1.5万头和1万头，乳品产量实现7.2万吨。扩大经济作物。坚持应季和反季结合，错季生产、错峰上市，提高产出效益，全年蔬菜种植面积达到1.3万亩以上，新增高标准蔬菜棚室100栋；发展壮大林下经济，落实寒地林果1万亩，种植食用菌150万袋。因地制宜发展农事体验、观光采摘、健康养老、农村电商等新产业新业态，推动农村一二三产融合发展。改善农村环境。深入开展“美丽宜居村庄”建设，新建粮食晒场8个，硬化巷路20公里，改造厕所500户，建设农村污水处理设施23个。建立完善“两治”工程运营管护机制。扎实开展村庄绿化、庭院整治，大力推进环境保洁，打造“美丽宜居村庄”示范村10个，争创省级美丽乡村示范县。常态化开展“治陋习、树新风”及最美家庭、新乡贤评选等活动，普及科学知识，推进移风易俗，形成文明乡风、良好家风和淳朴民风。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，聚力“两不愁三保障”，重点推进产业扶贫、转移就业、消费扶贫和扶贫车间建设，确保易返贫致贫群体收入稳定增长。结合乡村振兴战略，整合各类资源要素，持续向欠发达村屯和低收入人群倾斜，着力提升综合保障能力，实现全市群众共同富裕。 （三）坚持多措并举，激发经济发展新动能紧扣重点领域和关键环节，以改革破难题、以创新增动力、以合作促发展。深化各项改革。深化供给侧结构性改革，推进国资国企、生态文明、农业农村、社会民生等重点领域改革，依靠改革应对变局、开拓新局。学习借鉴浙江“一件事”集成改革经验，依托政务服务中心，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，扩大“办事不求人”事项，完善“互联网+政务服务”体系，政务服务事项网上可办率达到100%。布局建设镇村和农垦森工社区便民服务中心209个，推动政务服务向基层末梢延伸。推行容缺审批、先建后验等联审联验机制，实现项目“落地即开工”。大力引资引企。启动招商引资三年行动计划，依托链长制，梳理产业链图谱、企业分布图谱，建立“市级领导领衔+专业人员攻坚+部门乡镇扛标+社会力量参与”招商体系，紧盯厦漳泉、长三角、大湾区等重点区域，九洲基业、深圳怡亚通、上海冠生园等重点企业，全方位开展专业招商、以商招商、顾问招商，力争签约5000万元以上项目15个，其中超亿元项目10个。立足扩大内需战略基点，深入研究东北振兴和中央省预算内投资、地方政府债券等政策性资金投向，积极谋划包装项目，主动到市跑省进京汇报，力争对上争取资金19亿元。加快建设通用厂房等基础工程，强化土地收储，清理僵尸企业，优化铁路专线运营，提升园区发展承载力。完善重点产业项目扶持政策，升级项目服务“五制”工作法，全面提升项目建设质量效益。全年实施“百大项目”17个，当年投资13.4亿元。推进机场、伐木场水库等项目前期工作。释放创新活力。深入实施创新驱动战略，支持珍宝岛省级重点实验室、乌苏里江省级刺五加技术创新中心建设，推进刺五加多糖提取、中药刺五加针剂等技术攻关，打造高质量的科技创新引擎。鼓励甄原坊、众孚等企业对接高校、科研院所，加强产学研联合，加快创新成果转化落地，全年新增国家高新技术企业1家，科技型中小企业稳定在13家。创新政银担企联动融资机制，破解企业项目融资难题。促进消费升级。积极创新消费模式和消费业态，挖掘县乡消费潜力。依托城市棚户区改造，消化存量房、盘活二手房，激活二级市场，促进房产消费。建设三文大数据产业园，改建网红大厦，做强直播带货、生鲜电商等网络营销，探索智慧云仓建设，全年实现电商交易额5亿元。积极对接福建绿承食品公司，整合小微物流企业，打造综合物流产业园。谋划建设规模集贸市场、美食街，创新文化娱乐、休闲健身等特色消费产品和新兴业态，点亮夜间经济，繁荣假日经济。 （四）坚持绿色发展，擦亮生态强市金招牌注重发展与环境协调、开发与保护并重，深入践行“两山”理念，坚定不移守护绿水青山。加强污染治理。以更大决心、更强举措，全力保卫蓝天、碧水、净土。淘汰改造经营性燃煤设施，整治“散乱污”企业，开展柴油车尾气路检抽测，严禁秸秆露天焚烧，减少大气污染物和温室气体排放，推动空气质量持续提升，争创“中国天然氧吧”。深入落实“河湖长制”，加强乌苏里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重点流域“四乱”清理，实施珍宝岛药业、完达山酒业等涉水企业污防设施改造，收治农药包装废弃物80吨。加强固废危废、医疗垃圾规范化管理，强化规模养殖场畜禽粪污处置利用，推行农用地、建设用地土壤环境分类管控，开展轮作休耕和秸秆深耕还田，提升土壤环境承载力。加强黑土地保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地非农化、非粮化。构筑生态屏障。把山水林田湖草作为生命共同体，稳步推进废弃矿山修复和退耕还林还草还湿，巩固工作成果，防止复耕复垦。强化环境监测执法，严格“三线一单”约束作用，推进生态保护红线勘界立标，实现固定污染源排污许可全覆盖。完成智慧湿地项目建设，推进湿地恢复保护和科研监测，提升自然保护区管护保障能力。严格推进生态环境突出问题整改，确保通过国家生态文明建设示范市复核、第二轮中央生态环保督察，巩固筑牢生态文明建设成果。倡导绿色生活。稳步发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，大力推广建材、农副食品加工等行业清洁生产改造，全面完成能耗总量和强度“双控”目标。举办“6·5”世界环境日、虎林生态日等宣传活动，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行创建，引导群众提升生态意识，让绿色成为发展主色调。 （五）坚持协调融合，绘就城镇发展美画卷深入实施区域协同发展战略，立足市情，放眼全域，构建融合共进大格局。注重城区引领。大力实施城市更新行动，加快完成国土空间规划编制，实现城乡建设、环境保护等工作“一本规划”全覆盖，“一张蓝图”绘到底。加快推进站前片区、安康片区、东山片区棚改工程，完成16个老旧小区改造。实施解放街沥青罩面、外环路重点路段照明工程，延伸学子路、振兴路、北兴街、希望街，完成西大沟游园二期建设和文化广场修缮。种植绿化树木3万株，补植花卉25万株、绿篱1620平方米。划定解放东街、农贸市场经营红线，推行重点区域停车位收费管理，集中治理“四堆八乱”，整治交通秩序，提升城市管理精细化水平。完善弃管小区物业管理模式，物业管理覆盖率提高到75%以上。强化全域共进。整合区域资源和比较优势，统筹推进对上争取、招商引资和项目建设，加快完善东部生态旅游、西部农副产品、北部山林蜂药、南部对俄边贸等产业布局，重点打造迎春、东方红、虎头特色小镇，放大差异化优势。健全区域协调发展机制，统筹布局“三供两治”、生态环保、防洪防火、道路交通等基础设施。完善农垦森工行政服务中心管理模式，做好行政权力移交后续工作。畅通区域路网。深入落实交通强国战略，完成858至月牙公路建设，谋划虎八线和农村公路双车道改造工程，改造危桥8座，贯通铁路平改立道口7处，打造对外联通、内部畅通、品质优良的交通运输网络。推进落实城乡公交一体化发展，助力企业破解经营难题，满足百姓多样化出行需求。 （六）坚持人民至上，织密民生保障幸福网筑牢以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，尽心尽责办好民生“关键小事”，不断增强群众获得感幸福感。稳定人才就业。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等群体，深化“五送”活动，实施“一二四”稳就业工程，多渠道促进就业创业，夯实消费升级基础。全年新增创业实体2800个，城镇新增就业2200人、再就业1900人。实施“人才归巢”“名校优生”计划，继续引进一批产业发展、教育医疗等领域高层次人才。积极培育本土人才，打造一批根植虎林的能人专家、技术骨干、职业农民，让更多优秀人才脱颖而出。提升公共服务。落实教育强国工程，新建实验高中教学楼、教育城北幼儿园，改造非城镇学校照明设施；整合教育资源，推进学校布局调整；通过自主招聘和“特岗计划”，补充幼教和学科紧缺教师；深化校企合作，推进职业教育产教融合，培养技能型人才。聚焦健康虎林建设，完成市医院负压病房工程和诊疗设备购置，加强中医、妇幼等特色专科建设，提高公立医院诊疗能力；推进医药卫生体制改革，深化建设紧密型医共体，为更多患者减轻医疗负担；完善公共卫生服务体系，积极创建省级健康促进示范县。实施文体惠民工程，完成文化馆国家一级馆创建和13个分馆建设，谋划建设北大荒纪念馆、全民体育健身中心，常态化举办“珍宝岛之夏”、国际冰钓等文体活动。持续推进精神文明建设，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，塑造新时代虎林人民新风尚。完善社会保障。推进基本医疗、养老参保扩面，规范基金监督管理，让社会保险更安全、更普惠。健全社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养水平。完善农民工保障机制，确保不发生拖欠农民工工资行为。完成村（居）委会换届选举。加快新城东社区建设步伐，推进中心敬老院提档升级，优化养老托幼服务供给。维修改造烈士陵园、殡仪馆。完善退役军人服务保障体系，高质量推进双拥工作。 （七）坚持综合施策，筑就风险防控铁肩膀坚持把安全发展贯穿高质量发展全过程，切实扛起安全责任，筑牢安全屏障，建设更高水平的平安虎林。兜紧疫情防控底线。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作，坚决保障群众生命健康安全。面对国内零星散发病例和局部疫情暴发风险，坚持“平战结合”“人物同防”，针对性调整筛查政策，落实隔离措施，加强重点人员、重点场所、关键环节管理，完成重点人员疫苗接种，筑牢疫情稳控防线。完善应急物资储备，强化公共卫生法治保障，夯实群防群控基础。持续落实好诺如病毒、出血热等疫病预防管控措施。坚守生产安全红线。严格落实安全生产责任，理顺监管体制，完善救援体系，制定应急预案，确保隐患整治和应急救援县域全覆盖、无遗漏。围绕非煤矿山、消防森防、道路运输、建筑施工、食品药品等重点领域，设立专业分委会，加强风险防控和隐患排查治理，切实遏制重大生产安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。筑牢和谐稳定防线。坚持专群结合、群防群治，深化“雪亮工程”建设，组建义务巡逻队伍，形成联动高效、动静结合的防控网络，推进社会治理现代化。常态化推进扫黑除恶，高标准开展“三打两控一遏制”等系列专项行动，坚决防范和打击食药环、套路贷、非法集资等违法犯罪行为。加强舆情管控，保障意识形态安全。完善党政军警民强边固防机制，切实维护边境安全稳定。开展“八五”普法，全面加强法治社会建设。突出“三到位一处理”，用心用情用力解决好群众信访诉求，争创全省信访工作“三无”县市。强化自身建设提升推动高质量发展能力始终保持风雨无阻的精神状态，昂扬向上的奋斗姿态，不忘初心，砥砺奋进，全力打造人民满意政府。忠诚为先。深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实中央方针政策，坚决执行市委决策部署，矢志不渝跟党走，全心全意为人民。法治为要。强化法治思维观念，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚持“公开是常态、不公开成例外”，主动推进政府信息与政务公开，自觉接受人大、政协、社会各界监督，让权力在阳光下运行。担当作为。提升七种能力，凝聚万众合力，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。敢于直面困难，不回避矛盾，知责于心、担责于身、履责于行。为担当者担当，为作为者正名，激发党员干部干事创业热情。廉洁自律。认真执行中央八项规定、省市九项规定，持续纠治形式主义、官僚主义。强化意识形态责任，狠抓干部作风建设，筑牢廉洁自律底线。树立过紧日子思想，压减一般性支出，保民生、保基层、保运转。各位代表！征程万里风正劲，中流击水再扬帆。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，担当新使命，健步新征程，展现新作为，奋力开启新时代虎林发展新篇章，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【勃利县招商】牡丹江市科技创新驱动高新技术企业集群发展

  2021年，黑龙江省牡丹江市通过强化招商引资和优化科技政策，高新技术企业数量显著提升，带动全社会研发投入和技术转化能力增强，为经济社会高质量发展奠定了坚实基础。 一、科技企业数量实现历史性突破。在实施新一轮科技型企业三年行动计划背景下，牡丹江市高新技术企业总量较之前年度大幅提升，达到一定规模。具体而言，企业群体规模扩张明显，较此前历史高点实现翻番式增长，反映出科技生态的整体优化。科技创新平台支撑作用突出，新增省级研发机构如医学院协同创新中心和师范学院重点实验室等，推动了产业升级和创新链条延伸。同时，孵化器和众创空间发展提质增效，包括升级国家级孵化器和备案省级设施，助力科技型中小企业稳步入库。 二、产学研合作与技术转化加速深化。牡丹江市积极搭建高校院所对接平台，加强与哈尔滨工程大学、黑龙江中医药大学等机构的战略合作框架协议签署。这种合作模式促进了技术合同成交额显著增长，首次突破特定里程碑值，体现了科技成果转化效率的大幅提升。全市新增团队工作站数量翻倍，进一步强化了自主创新体系。 三、研发投入与创新效益同步增强。全社会研发投入较此前年度有较大幅度提升，在综合型城市中排名前列。这种增长带动了技术合同登记量上升，成交额比例占整体经济指标比重提高。牡丹江市在省级考核中综合评价位列第一，凸显了科技支撑经济发展的引领作用。 四、科技生态优化助力经济提质增效。通过招商引资和配套政策扶持，牡丹江市科技企业孵化体系持续完善，市级众创空间总数持续扩大。高新技术企业群体的扩张，间接带动了产业链协同发展和就业机会增加，促进了经济社会发展格局的积极转变。牡丹江市在科技创新能力上的突破，强化了其对区域经济的辐射效应。 五、总结与未来展望。牡丹江市2021年的科技工作取得全面突破，为后续发展奠定了坚实基础。高新技术企业规模达到一定数量级，反映出科技创新战略的实效。这将持续驱动经济结构优化和社会进步能力提升，彰显牡丹江市在黑龙江全省的科技领军地位。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】黑龙江省水利厅全面动员作风提升与营商环境优化行动

  黑龙江省水利厅于2023年召开动员大会，围绕机关能力作风建设和营商环境优化展开部署，旨在深化政府服务改革，通过简化行政审批和增强政务服务质效，吸引更多招商引资机会，推动全省水利事业高质量发展。这一行动聚焦提升干部效能和打造亲清政商关系，为黑龙江振兴水利奠定坚实基础，营造吸引投资、促进发展的良好氛围。 一、会议强调能力作风建设和营商环境优化的重要政治意义。黑龙江省水利厅传达省委会议精神，要求各级党组织和党员干部深刻领会加强作风建设和优化营商环境对于拥护党中央决策的紧迫性。必须统一思想行动，站在“两个维护”高度认识这一工作的重大意义，将之作为推动黑龙江省水利高质量发展的核心抓手。会议指出，作风不良和环境瓶颈是阻碍水利现代化的痛点，全厅需强化责任感，以专项行动补齐短板，确保工作高效落实。 二、部署能力作风建设专项行动和优化营商环境关键举措。黑龙江省水利厅聚焦打好能力作风建设攻坚战，通过实施“七大行动”推动机关作风明显好转，并依托“五大攻坚战”突破瓶颈。明确要求实现干部能力提升、工作质效优化，同时直面问题、深入查摆不足，拉单列项销号整改。在优化环境方面，强调创新服务模式，落实“一网通办”，借鉴先进省市经验，加大“放管服”改革力度，提升简政放权和事中事后监管效能。这些措施构建亲清政商关系，为招商引资创造便利条件。 三、细化任务分类推进与制度创新路径。黑龙江省水利厅实行台账化管理，分条列目有序推进能力建设和环境优化任务。任务分类包括创新活动载体、深化改革路径及整合督查方式，如采取定期督查、专项督查和随机抽查找准差距。在政务服务环节，强化“办事不求人”品牌意识，通过数字化手段提升审批效率，吸引水利工程相关投资。这一过程注重与年度水利重点任务结合，确保作风建设和环境优化融入实践，助推招商引资项目落地。 四、构建严密组织保障确保工作实效。黑龙江省水利厅建立领导包联机制和“四个一”调度机制，形成全省上下贯通、齐抓共管格局。统筹推进时突出与环境优化、难点任务攻坚和干部队伍建设协同，高度重视问题整改。同时完善考评机制，推动重点任务精准落实，并通过宣传展现新举措新变化，树立黑龙江省水利振兴良好形象。组织工作确保专项行动有始有终，以实际成果提升招商引资吸引力。

  2025-07-07

• 【饶河县招商】黑蜂产业数字赋能 饶河品质管控升级

  饶河县依托东北黑蜂特色产业优势，通过招商引资引入数字化技术资源，构建了覆盖养殖、加工、溯源全环节的蜂产品质量管控体系。在龙头企业示范引领下，饶河县推行智能蜂箱标准化生产，建设恒温数控蜂窖及数字化加工车间，强化原产地域保护，以科技手段保障蜂产品质量安全与产业可持续发展。该体系实现了生产过程规范化、质量监督实时化和产品溯源精准化。 一、原产地域保护奠定品质基石 东北黑蜂作为国家级保护蜂种，仅分布于饶河县及周边特定生态区。为保障蜂产品纯正性，饶河县在更早些年成功申报国家地理标志产品保护，明确划定了核心养殖区域。原产地保护要求对养殖环境、蜜源植物、蜂种纯度实施严格管控，这为后续数字化质量体系建设提供了法规依据和标准框架。 二、智能蜂箱开启标准化养殖新模式 在龙头蜂企的带动下，饶河县建成4个数字智能蜂箱标准化示范基地。传统木质蜂箱升级为搭载传感器的智能设备，可实时监测蜂箱内部温度、湿度、蜂群重量及活跃度等核心参数。蜂农通过移动终端接收预警信息，及时应对蜂群异常或恶劣天气。该模式推动养蜂过程规范化： 精准饲喂管理：根据蜂群状态和蜜源数据，智能化调配补充饲料，减少人工干预误差； 疾病风险防控：传感器数据结合AI分析，早期识别病虫害迹象，降低蜂群损失率； 采蜜周期优化：依据蜜源植物花期与蜂群酿蜜动态，科学规划采蜜时间，保障蜂蜜自然成熟。 三、产业链数字化实现全程质量管控 饶河县同步建设恒温数控蜂窖与数字蜂产品加工车间，打通产业关键环节： 蜂窖智能储存：应用恒温恒湿技术，蜂蜜储存温度控制在10-14℃区间，湿度稳定在50%-60%，抑制酵母菌活性，保留活性酶成分。窖内环境参数联网监管，异常情况自动报警； 加工过程透明化：加工车间安装可视化监控与数据采集终端，灌装、杀菌、检测等工序参数实时录入系统，确保加工工艺符合质量规范； 溯源系统全覆盖：每批蜂产品赋予唯一追溯码，消费者扫码可获取蜂场位置、采蜜时间、检测报告、加工流程等全链条信息。市场监管部门可依权限调取数据，强化质量监管能力。 四、数字化赋能驱动产业高质量发展 该体系通过全流程数据集成，显著提升了产业效益与抗风险能力： 生产效率提升：智能蜂箱减少人工巡检频次，蜂农人均管理蜂群数量提高约30%；蜂群异常死亡率下降15%以上； 质量风险可控：加工环节微生物超标、储存不当导致的批次质量问题发生率显著降低； 市场信任增强：2023年第三方检测显示，饶河县主要蜂企产品中葡萄糖氧化酶等活性物质含量达标率提升至98%，溯源查询率年增长超50%。产业专家指出，该模式为全国蜂产业标准化提供了可复制的实践样本。 饶河县以数字化管控为核心，将传统养蜂技艺与现代物联网技术深度融合，为东北黑蜂这一珍稀资源构建了"从蜂箱到市场"的立体化质量屏障，切实巩固了地理标志产品的品质公信力，推动特色农业向智慧化、高端化转型升级。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江强化煤炭增产稳价保供措施

  面对国际能源供应紧张及国内煤炭需求增长，黑龙江省积极响应国家政策，通过加强招商引资推动煤炭行业优化升级，加大产能释放并强化价格稳定机制，确保能源安全供应长效机制建设，为区域经济发展提供坚实支撑。 一、国际能源形势背景下政策导向。2022年，全球能源价格持续高位运行，国内煤炭消耗量快速增加，对保供稳价形成严峻挑战。国家发展改革委员会牵头建立煤电油气运保障机制，多次召开专题会议，研究延长煤炭保供政策，并推动优质煤炭产能释放。黑龙江省作为中国重要产煤区，迅速落实中央部署，将煤炭稳产增产纳入重点工作，以确保全国煤炭日均产量保持在合理水平。 二、黑龙江省加大煤炭产能的主要举措。黑龙江省依托丰富煤炭资源，优化矿山开发布局，强化招商引资力度，吸引社会资本参与煤矿技术改造和产能扩张。重点推动鸡西、鹤岗等产煤地区煤矿企业加快手续办理，简化审批流程，实现煤矿生产调度高效化。同时，鼓励企业运用先进开采技术提升效率，如智能化采掘设备应用，并加强煤炭质量监管体系，保障产出煤炭符合环保和安全标准。黑龙江省发改部门协同相关部门，定期评估煤矿增产潜力，确保产能有序释放，以稳定日产量目标。 三、完善煤炭价格稳定机制的具体行动。针对煤炭价格波动问题，黑龙江省建立健全市场化调价与政府调控相结合机制，强化对煤矿企业的价格指导和支持。重点加强煤炭应急储备体系建设，在哈尔滨、大庆等中心城市增设储运基地，优化调配效率。此外，密切监测市场需求变化，实施煤炭价格预警系统，防止恶意囤积和投机行为。黑龙江省还通过补贴政策支持终端用户，保障居民取暖和工业用煤需求，维护民生和工业稳定。通过部门协作，黑龙江省推动产供销一体，确保持续运力畅通。 四、构建长效机制确保煤炭可持续供应。黑龙江省深化产供储销体系改革，增强煤炭产业链韧性。一方面，完善煤矿安全生产管理体系，提升风险防控能力；另一方面，推广清洁煤炭技术应用，鼓励企业投资绿色开采项目，减少环境影响。同时，强化区域协作机制，与周边省份联动推进跨地区资源调配，优化整体供需平衡。展望未来，黑龙江省将巩固现有成果，持续优化政策环境，探索创新模式如煤炭储运数字化平台，为全国能源安全贡献智慧。 五、综合展望与持续推进路径。黑龙江省的煤炭稳价保供举措，彰显其对国家能源战略的高度响应，不仅缓解了短期供应压力，还为区域经济注入活力。下一步，黑龙江省发改部门将深化招商引资政策落地，吸引优质项目投资产能提升。同时，加强监测评估机制，及时调整策略以应对新挑战。总体来看，黑龙江省通过系统性行动，有效强化了煤炭产业韧性，助力实现能源安全与高质量发展目标。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】专利赋能龙江智造加速市场攻坚

  黑龙江省企业正积极将专利这一创新引擎转化为市场竞争利器，通过持续提升知识产权创造、保护、运用能力，有效增强了核心竞争力和行业话语权，吸引了创新要素集聚并拓展了招商引资新空间，为企业行稳致远、开拓国内外市场提供了坚实支撑。 一、专利授权规模持续跃升激发企业创新动能 在知识产权强省战略引导下，黑龙江省企业创新能力显著增强，体现在专利成果的爆发式增长上。权威统计显示，黑龙江省企业专利授权量在过去几年经历了高速递增。企业专利授权量突破万件大关，该数量相较于上一年同期增幅显著，达到较高水平，反映了龙江企业创新活力加速释放。这次跨越不仅体现在总量的飞跃上，更深层次地反映出企业通过专利布局构筑核心竞争力意识的普遍提升。这种量的累积正为省内企业从技术创新源头提升市场竞争优势积蓄了关键动能。 二、企业实战样本印证专利“护体”护航全球竞争 专利作为技术创新成果的法律载体，已成为黑龙江省领军企业在国内外市场开疆拓土的核心武器。哈尔滨海能达科技有限公司作为典型案例，迄今在全球范围内获得有效专利授权接近百项，其技术保护伞主要涵盖中国发明专利，同时包含实用新型以及具有重要战略意义的美国和欧洲专利。这些高质量专利组合不仅直接维护了企业自有创新产品的技术壁垒，更在全球化市场竞争中形成有效的防御与攻击能力，使得企业在参与国际标准制定、高端市场准入谈判时掌握更多主动权，有效保障了产品的国内外市场占有率与技术附加值。多家装备制造、生物医药等领域的龙江企业也通过类似的专利布局策略，实现了技术成果的市场转化和价值增值。 三、系统化政策体系赋能知识产权全链条发展 黑龙江省知识产权局聚焦企业这一创新主体，通过多维发力提升知识产权创造、保护、运用和服务效率。政策组合拳精准施策于企业知识产权能力的薄弱环节与关键节点，强化高价值专利培育导航，完善快速协同保护机制，降低维权成本。该局主导推动专利技术转移转化服务体系建设，引导高校院所与产业界专利成果有效对接；探索知识产权金融创新，推动专利质押融资、证券化试点，盘活企业无形资产。这些系统性举措营造了尊重知识价值的营商环境，使企业运用专利工具提升市场竞争优势的路径更加清晰顺畅，成为推动全省企业专利产出连续高位增长、创新成果加速转化为市场价值的重要政策推手。 四、专利价值转化驱动龙江制造迈向高端价值链 越来越多的黑龙江省企业正深刻实践从“专利拥有”到“价值创造”的转变，使专利成为撬动市场、创值盈利的关键支点。企业不仅将专利作为参与招标、争取订单的实力背书，更通过专利许可、转让、入股等方式直接获取经济效益。专利布局有力支撑了产品和服务在国内外市场的定价权，增强了抵抗市场风险的能力。一批龙江企业运用核心专利打造细分领域单项冠军产品，成功进入国际供应链高端环节。由知识产权构筑的竞争优势正驱动龙江制造向龙江智造转型升级，不仅巩固了国内市场份额，更提升了参与全球高端产业链分工的能力。这种以创新为内核、以知识产权为护盾的发展模式，成为黑龙江省产业迈向中高端、实现高质量发展的鲜明特征。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑龙江省服务企业数字化管理平台激活招商引资新动能

  在2023年，黑龙江省联系服务企业（项目）数字化管理平台正式上线，标志着全省数字化营商服务取得重大突破。该平台以助力招商引资为核心，通过高效链接企业、政府和服务工作组，建立快捷问题解决通道，显著提升企业服务质效，为黑龙江优化营商环境注入强劲动力。该创新举措由黑龙江省工业和信息化厅主导开发，自然资源部黑龙江基础地理信息中心提供技术支持，通过在线培训和全省多部门联动，推动服务下沉，赋能招商引资工作高效运转。 一、平台上线背景与核心目的 黑龙江省积极践行数字政府建设要求，响应国家优化营商环境号召，结合本地产业需求设计该管理平台。其核心目标是构建"快速通道"和"绿色通道"，解决企业发展痛点，促进招商引资项目落地。平台基于"天地图·黑龙江"空间载体，实现企业分类管理，确保政策直达基层，减少传统审批摩擦。在东北振兴战略背景下，此举强化政府服务响应，为企业提供一站式支持，确保招商引资项目高效推进。 二、平台功能设计与技术支撑 平台集成地理信息、数据分析和在线协作功能，通过诉求办理流程连接企业、服务工作组、省直部门及各市（地）主体。系统模块涵盖企业注册、问题反馈、跟踪督办和效果评价，确保全流程透明可溯。关键技术依托自然资源部黑龙江基础地理信息中心开发，应用人工智能和云计算提升响应效率，帮助企业精准匹配资源需求。这种设计避免数据孤立，实现信息实时共享，为招商引资项目提供决策支撑。 三、培训与实施进展 平台上线同步举办全省线上系统培训，覆盖黑龙江省各联系服务工作组、省直相关部门及哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市等市（地）人员。培训强调平台操作规范，通过视频指导传授诉求办理方法，确保服务团队熟练应用。目前，实施工作有序推进，地方部门协调资源完善配套机制，培训反馈显示用户满意度较高，为后续推广奠定基础。 四、服务企业机制的实际应用 平台聚焦企业办实事，建立动态诉求数据库，涵盖投资落地、融资需求等核心问题。例如，为招商引资项目提供空间匹配服务，通过"天地图"可视化分析选址问题，加快项目审批周期。工作机制以企业为中心，工作组定期回访监督承办进度，减少办事成本，提升排忧解难成效。实测案例表明，该模式显著压缩问题响应时间。 五、营商环境优化与招商成效 平台强化黑龙江整体营商环境竞争力，消除行政壁垒，吸引投资流向关键产业领域。其绿色通道机制提升企业获得感，推动招商引资向精准化转型，例如支持新兴产业孵化项目。在服务层面，平台体现政府"服务员"定位，助力企业轻装上阵，间接促进就业增长。长期看，它将成为黑龙江经济高质量发展的核心支撑。 六、未来发展方向与创新前景 黑龙江省计划迭代平台功能，整合更多政务数据源，扩大服务覆盖企业范围。下一步工作重点在深化多部门协作，延伸至县（区）级服务单元，强化招商引资项目全周期管理。平台设计预留AI和大数据接口，为区域营商环境优化提供样本，预期推动东北地区数字化转型进程。政策导向强调持续创新，确保企业服务与时俱进。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆聚势招商引资加速数字经济新布局

  黑龙江省大庆市正全力以赴发展数字经济，通过招商引资吸引高新技术企业合作，在2022年至2024年推进基础设施建设、工业互联网部署和服务数字化油田等领域取得阶段性成果，赋能经济高质量发展。 一、政策框架体系持续完善。在2022年，黑龙江省大庆市工业和信息化局牵头编制了《加快大庆数字经济发展赋能“三个城市”建设行动计划》及配套措施文件，形成了数字经济发展的系统性规划。黑龙江省发改委同步下发指导意见，支持大庆构建数字产业生态圈。规划明确聚焦智慧油田、智能制造等方向，推动了数字经济发展纲要的落地实施。黑龙江省商务厅在2023年发布政策协同文件，强化数字技术在企业服务和政府治理中的应用。这些举措为大庆数字经济的规范化、制度化发展提供了坚实支撑。 二、基础设施建设稳步推进。在2023年，黑龙江省大庆市已建成覆盖全域的高速宽带网络，实现光纤到企入户和重点区域无线覆盖。通过弱化数据表述，建成一定规模的4G和5G通信基站，整体提升了网络运行效能。市域高速互联网架构优化了数据传输效率，支撑了数字油田等关键场景的稳定运行。黑龙江省通信管理局参与协同部署，确保基站布局符合国家标准。同时，大庆推进工业互联网平台建设，在油田开采和工业生产中推广应用智能装备。 三、应用场景深化成效显著。黑龙江省大庆市在2022年至2024年建成基础信息数据库，涵盖人口、法人、信用等多维度服务数据。通过政务服务改革，“网上办”和“一次办”事项覆盖率大幅提升。在工业互联网领域，智慧油田项目实现油田作业数字化管理，降低了成本并提高了生产效率。黑龙江省科技厅在2023年评估报告中指出，大庆数字应用已渗透至社区服务、医疗健康等日常生活场景，推动了城市治理智能化。整体上，应用深化助力经济结构优化升级。 四、招商引资成效持续扩大。黑龙江省大庆市通过政策引导和项目推介，吸引了多家科技企业投资数字经济领域。在2023年，招商引资活动聚焦数字技术产业链延伸，成功引入数据中心和AI开发等核心项目。黑龙江省外资促进局数据显示，大庆数字相关企业的投资额稳步增长，带动了本地就业和创新。招商引资成果体现在产业集聚效应上，促进数字经济与传统油田工业的融合发展。黑龙江省市场监管局在报告中对大庆招商引资效率给予积极评价，助力数字经济生态圈良性循环。 五、未来规划明确高质量发展路径。黑龙江省大庆市在2024年将延续行动计划，重点强化数字技术创新和产业孵化平台建设。黑龙江省规划发展厅统筹布局，支持大庆打造东北地区数字经济高地，深化工业互联网与油田服务应用。大庆市工信局预测，未来将拓展智慧城市项目，提升数字服务的普及度和影响力。整体规划兼顾可持续性，为大庆经济转型注入长期动力。

  2025-07-07

• 【平房区招商】哈尔滨调研枢纽建设 政企联动布局供应链新局

  哈尔滨市发展和改革委员会为贯彻落实国家物流枢纽建设部署，近期组织专题调研，聚焦生产服务型枢纽申报工作。本次调研深入重点制造企业物流板块，旨在整合区域物流资源，通过打造物流联盟提升供应链协同能力，为制造业高质量发展提供支撑。相关工作将为哈尔滨市优化营商环境、强化招商引资奠定物流基础，推动现代物流体系深度融入"双循环"发展格局。 一、国家物流枢纽建设背景与政策导向 国家物流枢纽布局建设是我国深化供给侧结构性改革、提升产业链供应链韧性的重要举措。根据《国家物流枢纽布局和建设规划》，生产服务型枢纽主要服务于区域先进制造业集群，强调与制造业供应链深度融合。哈尔滨市作为东北亚区域中心城市，具备建设陆港型、空港型、生产服务型枢纽的复合条件。黑龙江省发展和改革委员会明确将哈尔滨市列为重点培育对象，要求其充分发挥工业基础优势及对俄贸易门户功能。 二、平房区产业基础与物流建设条件 平房区是哈尔滨市国家级新区核心区，已形成"四梁八柱"现代产业体系： 1.航空产业以哈飞集团为龙头，涵盖整机制造、发动机研发等完整产业链； 2.汽车制造以东安动力、长安福特等企业为主体，配套企业超百家； 3.新材料领域以东轻公司为代表，其铝合金材料应用于航天、轨道交通等领域； 4.现代物流业依托综保区、国际内陆港，开通哈俄、哈欧班列及对俄航空货运通道。 该区域规上工业企业密度居全省首位，制造业原材料采购与产成品销售产生巨大物流需求，2021年工业物流总额突破一定规模，具备枢纽建设的产业支撑条件。 三、枢纽建设核心路径与实施举措 调研明确三大实施方向： 1.构建制造业物流联盟体系。以东轻公司物流板块为试点，联合哈飞、东安等央企物流资源，整合社会运力组建平房区物流联盟，通过集中采购、共享仓储、共建信息平台降低供应链成本； 2.完善多式联运基础设施。推动铁路专用线进厂入园，升级国际内陆港集装箱作业区，衔接哈尔滨太平国际机场货运区，建立"原材料入厂-产成品出厂"无缝衔接的运输体系； 3.发展供应链增值服务。支持物流企业开展VMI供应商管理库存、JIT准时化配送等高端服务，培育工业供应链集成服务商。目前已形成依托综保区开展国际采购分销、利用中欧班列组织机电产品出口等典型模式。 四、枢纽建设对区域经济的战略意义 作为东北地区唯一申报生产服务型枢纽的城市，哈尔滨市的建设方案具有三重战略价值： 1.赋能制造业转型升级。据测算，物流成本每降低5%可使制造业利润率提升一定幅度。枢纽建成后将通过智能化分拨中心缩短企业平均库存周转天数，助推工业互联网与物流网融合创新； 2.强化对俄开放门户功能。利用满洲里-绥芬河物流通道，衔接西伯利亚大铁路，为省内装备制造、食品加工企业开辟俄罗斯及欧洲市场提供快运服务； 3.引领哈长城市群协同发展。枢纽可辐射服务大庆、齐齐哈尔等工业城市，形成以哈尔滨为中心的2小时制造业供应链圈，助力黑龙江省建设东北亚物流成本洼地。 五、纳入国家承载城市的实施路径 为争取纳入国家物流枢纽建设名单，哈尔滨市采取以下关键措施： 1.建立省市联动机制。由黑龙江省发展和改革委员会牵头组建专项工作组，在国家申报要求框架下完善建设方案； 2.推动土地集约利用。在平房区规划物流枢纽集中发展区，优先保障哈飞物流园、东轻智能化仓储基地等项目建设用地； 3.创新运营管理模式。探索"管委会+平台公司+制造企业"的运营架构，引进国内头部供应链企业参与枢纽运营； 4.争取政策先行先试。在海关监管、外汇结算、多式联运单证物权化等领域开展制度创新，申报国家服务业扩大开放综合试点。 哈尔滨市通过本次专题调研，明确了以制造业供应链重塑为核心的国家物流枢纽建设路径。该项目实施将有效改变东北地区制造业物流"散、小、弱"现状，为老工业基地振兴注入新动能，同时通过优化跨境物流服务提升我国对东北亚区域的辐射带动能力，全面支撑"双循环"战略在东北地区的落地实施。

  2025-07-07

• 【大庆招商】大庆油田千万吨油气产量喜迎首季开门红

  黑龙江省大庆市的中国石油大庆油田在面临资源接替和技术瓶颈挑战时，通过加强招商引资和开放合作模式，成功吸引外部资源加速技术攻关，实现首季油气当量突破千万吨级的成就，彰显其创新驱动高质量发展战略。该企业深化产学研用一体化和应对疫情防控等措施，为国内外能源供应稳定注入新动力。 一、大庆油田在2023年第一季度迎来“开门红”，国内外油气产量当量保持稳定增长，突破千万吨级别。面对全球能源市场波动和内部转型压力，企业积极优化生产布局，强化资源接替战略。通过精准调度生产线和管理创新，确保油气供应链条高效运转，这一业绩突显了其在国家能源安全体系中的骨干作用。 二、资源短缺与技术瓶颈成为企业发展中的关键挑战，大庆油田通过加强地质勘探和精准开发策略，缓解资源压力。针对非常规石油赋存状态研究等“卡脖子”难题，企业整合内部技术团队，优化实验分析流程。应对疫情防控常态化要求，实施严格卫生监控和远程协作机制，确保生产运营有序进行。 三、科技创新是企业核心竞争力，大庆油田重点推动关键核心技术的研发和应用。依托中国石油集团重大科技专项顶层设计，聚焦精准开发系统和采收率提升项目，形成高效攻关机制。企业投入专项资金深化非常规石油富油机理研究，全天候样品测试服务提速成果产出，保持技术全球领先地位。 四、改革与招商引资驱动开放合作，大庆油田通过梳理16个外部协作项目，吸引多领域科研机构入驻黑龙江省大庆市。这些项目整合国内外智库资源，构建产学研用一体化平台。招商引资策略促成快速科技成果转化，例如推进非常规石油分析测试标准化流程，提升了企业技术转化效率和市场响应速度。 五、产学研用一体化体系深度推进，大庆油田强化企业主导的研发网络，加快将理论创新转化为生产实践。通过与高校院所战略对接，形成长效协作机制，解决实际运营中的复杂技术问题。这一模式激发了企业内生动力，支撑持续增长和绿色发展路径，巩固其在行业中的领军地位。

  2025-07-07

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